Mettre la sécurité et les droits des victimes au premier plan signifie veiller à ce qu'aucune personne qui se présente pour signaler un crime ne subisse de ce fait les conséquences de l'application des lois sur l'immigration. Il faut pour cela mettre en place des mesures qui protègent les victimes qui s'adressent aux autorités pour obtenir de l'aide et de la justice contre la détention et l'expulsion.

Cela signifie également reconnaître que les droits des victimes ne sont pas seulement une question de sécurité individuelle et publique. C'est aussi une question de confiance dans les institutions publiques et dans leur capacité à protéger les communautés, en particulier celles qui sont le plus exposées au risque de mauvais traitements. Garantir les droits des victimes va de pair avec le fait de considérer les communautés - y compris les diverses communautés incluant les migrants - comme des partenaires et de promouvoir les efforts de sensibilisation aux droits et d'établir des ponts de communication et de confiance, notamment par le biais d'une collaboration avec les organisations communautaires.

Des recommandations spécifiques aux gouvernements nationaux, aux autorités policières et aux institutions européennes sont détaillées dans Insecure Justice ? Permis de séjour des victimes de la criminalité en Europe et Guide de la directive européenne relative aux victimes : Faire progresser la justice pour les migrants sans papiers.

La possibilité de signaler un crime à la police en toute sécurité, sans craindre les conséquences de l'immigration, est nécessaire pour garantir l'accès à la justice et protéger les droits des victimes. Elle est également essentielle pour instaurer la confiance au sein des communautés et pour assurer l'efficacité de la police.

Un nombre croissant de villes dans le monde reconnaissent que la criminalisation des victimes est contre-productive et choisissent de privilégier l'établissement de relations constructives avec les communautés de migrants, plutôt que de détourner l'énergie et les ressources vers des activités de contrôle de l'immigration. De la même manière qu'une femme qui signale une agression n'est pas interrogée sur le fait de savoir si elle a déclaré ses impôts ou payé toutes ses amendes de stationnement, elle n'est pas interrogée sur son statut de résidence. Elle est traitée comme une victime et bénéficie de tout le soutien auquel elle a droit.

Les forces de l'ordre peuvent faire plusieurs choses pour promouvoir le signalement des crimes et la police intelligente.

• Éviter les pratiques de détection - comme les contrôles d'identité, les inspections sur le lieu de travail, les raids à grande échelle, les fouilles dans les lieux d'hébergement et la surveillance des sites où les migrants sont susceptibles d'être présents - qui découragent les signalements en toute sécurité et l'utilisation des services publics essentiels, et s'abstenir de tout profilage racial.

• Suivez l'exemple de villes comme Amsterdam, Chicago et New York en créant des politiques claires empêchant les policiers d'interroger les victimes et les témoins sur leur statut d'immigration et d'empêcher la déclaration de leur statut aux autorités d'immigration, si celui-ci était connu.

• Fournir une formation pour améliorer la sensibilisation des agents aux droits des victimes en vertu du droit communautaire et national et à la manière de répondre de manière appropriée aux besoins des victimes sans papiers et des diverses communautés.

• Développer un réseau d'organisations vers lesquelles les victimes sans papiers peuvent être orientées pour obtenir un soutien et une assistance, en reconnaissant que la police peut jouer un rôle important, en partenariat avec la société civile, en orientant les victimes de crimes sans papiers vers des services spécialisés et de soutien. Pour le faire efficacement, elle doit se familiariser avec les besoins de ces communautés et avec les principales organisations nationales et locales capables de fournir les conseils, la représentation, l'orientation ou toute autre assistance requise.

Pour plus d'informations, voir les droits des victimes sans papiers : Ce qu'il faut savoir si vous êtes un policier.

Les femmes sans papiers qui ont survécu ou qui ont été témoins d'abus rencontrent de gros obstacles non seulement pour signaler ces incidents aux autorités, mais aussi pour accéder à des foyers pour femmes, à des services de conseil, à des conseils juridiques et à d'autres services.

Cela est souvent dû à des lois qui limitent ou refusent aux femmes sans papiers le droit de bénéficier de certains services, à des mécanismes de financement qui limitent la capacité des prestataires de services à fournir un accès inclusif, et à des pratiques discriminatoires.

La législation soutenant le droit d'accès aux refuges est essentielle pour les victimes sans papiers. La plupart des refuges dépendent du versement d'allocations de logement pour couvrir le logement. Mais comme les sans-papiers se voient souvent refuser un revenu légal et n'ont pas recours aux fonds publics, les centres d'hébergement n'ont pas de garantie que leur séjour sera remboursé. Et leur manque d'accès au logement et au marché du travail signifie qu'elles sont plus susceptibles d'avoir besoin d'un soutien à long terme.

Les organisations de femmes et les refuges pour femmes peuvent promouvoir la sécurité et les droits des femmes sans papiers en :

• Rejoignant les luttes des femmes migrantes et en adoptant un programme intersectoriel qui donne du pouvoir aux femmes sans papiers en soutenant leur cause et leurs droits, ainsi que leurs efforts d'organisation et de mobilisation.
• Donnant aux organisations de femmes les moyens de fournir des services de qualité et équitables à toutes les femmes et en veillant à ce qu'elles soient informées des difficultés spécifiques rencontrées par les femmes sans papiers.
• Faisant pression sur les décideurs dans leur localité, région ou pays pour qu'ils remplissent leurs obligations de garantir un financement adéquat aux organisations qui soutiennent les survivants de la violence et de créer des mécanismes de financement plus inclusifs et non discriminatoires non liés à la résidence ou à un autre statut.
• Exhortant leur gouvernement à créer des voies légales permettant aux femmes d'obtenir ou de conserver un statut de résident afin que le fait d'être ou de devenir sans papiers ne soit pas un obstacle à la sécurité.
• Créant des alliances entre les organisations de soutien aux femmes sans papiers et les organisations féministes afin de favoriser une plus grande solidarité et une meilleure compréhension mutuelle, et d'aligner les messages essentiels et les actions de sensibilisation.
• Faisant pression sur votre gouvernement national pour qu'il ratifie la Convention d'Istanbul, s'il ne l'a pas fait, ou, s'il l'a fait, pour qu'il en applique les dispositions de manière non discriminatoire afin de mettre fin à la violence à l'égard de toutes les femmes, quel que soit leur statut migratoire.
• Prenant des mesures au niveau local pour sensibiliser aux droits des femmes sans papiers et pour lutter contre les attitudes et les comportements discriminatoires.

Pour plus d'informations, voir les droits des victimes sans papiers : Ce qu'il faut savoir si vous êtes une organisation de femmes, un refuge ou un fournisseur de services.

La société civile a un rôle essentiel à jouer dans la mise en contact des victimes d'actes criminels sans papiers avec des services spécialisés et de soutien, ou dans la fourniture de tels services - en particulier dans le cas des victimes sans papiers qui choisissent de ne pas signaler un crime, qui n'auront donc pas de contact avec le système de justice pénale.

Il est essentiel que les organisations qui soutiennent les victimes - qu'il s'agisse d'organisations d'aide aux victimes, d'organisations de femmes, d'organisations travaillant avec les migrants ou autres - se coordonnent et coopèrent pour garantir des réponses rapides, adéquates et appropriées aux besoins des victimes.

Les organisations d'aide aux victimes travaillent souvent en étroite collaboration avec les forces de l'ordre pour faciliter l'orientation des victimes. Il est essentiel qu'en cherchant à soutenir et à aider les victimes, elles soient conscientes des vulnérabilités particulières auxquelles sont confrontées les victimes sans papiers ou dont le statut de résident est précaire, et des risques qu'elles courent de subir les conséquences éventuelles en matière d'immigration si des informations personnelles sont partagées avec les autorités chargées de l'application de la loi. Les informations personnelles des victimes ne doivent jamais être partagées avec les autorités répressives à leur insu ou sans leur consentement.